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初平五年（194年）。

長安街頭巷尾皆是張燈結綵，行人來去匆匆，但是卻是面帶笑容。

有相識的人在街道之上遇見相隔很遠便已經是拱手做禮，相互見禮，口中說著吉利話。

新年期間，長安城中沒有了往日那麼多的繁文縟節，條條框框，眾人之間，只以開懷為主。

如今的長安城早已經不再是曾經只供達官貴人，王侯將相所居住的宮殿群。

經過了閻忠的改造和安排，如今的長安城早已經發生了幾乎翻天覆地的變化。

太平道在不久前確立了三府九部制。

三府分別是：中軍府、中書府、宣教府。

其中中軍府府令由賈詡擔任，中書府府令則是由許攸擔任，同時許攸還兼任了中州布政使的職責。

九司則是法部、吏部、工部、戶部、農政部、外務部、內務部、樞密院、參謀部。

三府九部的衙署全部都被閻忠安排到了原來的未央宮，也就是現在的應天府中。

除去三府九部的衙署被安置在應天府中後，天祿閣，石渠閣所改建的國學院也已經徹底竣工，分別名為天祿國學院，石渠國學院。

原來的未央宮作為皇宮，佔地極廣，壯麗非常。

三府九部的衙署全部填入之後，再加上兩所國學院的建立，但是未央宮卻還有一些地方處於空置的狀態。

桂宮、北宮兩宮，兩宮原本是后妃居住，殿宇規格不如未央宮，建築較小。

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