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施肇基奉命和史達林談判簽訂秘密協議。

可施肇基卻犯了糊塗，這布林什維克這幫人算什麼身份哪？

他們好像代表不了羅剎，可劉長官卻指示和他們籤協議。

再說，咱們自已也是個地方政府，也代表不了華夏。

這協議有用嗎？

施肇基是專業外交官，對這些法律、規則還是比較清楚的。

但他並沒有多問，因為他知道他們這個小長官做事往往不合常理，事後會證明是深謀遠慮的。

他認真準備了資料，開始和史達林談判。

兩個人一談，敏銳的施肇基就感覺到，自已的對手並不簡單。

個子不高，看似彬彬有禮，骨子裡卻極為傲慢和強硬。

邊區提出的條件是，一，派兵圍剿海參崴東瀛殘軍，並長期駐紮，以保護海參崴的安全。

二，為保證援助物資的安全，從滿洲里到海參崴及牡丹江的兩條鐵路線由邊區管理。

三，邊區在滿洲里及扎賚特旗開闢兩個訓練營地，為布林什維克士兵提供軍事訓練服務。

三，邊區提供五萬士兵所需槍支彈藥、服裝鞋帽、糖菸酒食品等物資。期限二年。超出五萬人部分，由布林什維克給付金錢或相應物資交換。

四，邊區武裝人員不參與羅剎國內戰，保持中立。

五，有羅剎國流亡人員進入邊區，布林什維克士兵不得阻攔並提供相應方便。

六，布林什維克武裝力量不準對東瀛國軍隊提供任何幫助，也不得參與華夏與東瀛國的戰爭。

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