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前來淮揚宣讀大順永昌皇帝詔的是去年在襄陽出任荊州都尉，現為大順南直隸直指使的劉暴。

此前，劉暴不過是荊州的一個舉子，張獻忠軍流竄湖廣時於家鄉募勇抗賊，被明朝授予知縣一職。李自成軍攻佔荊襄後，劉暴無力抗順只得投降，先為荊州都尉，後隨李自成至西安為直指使。

“直指使”是天佑殿大學士牛金星制定的大順官制，相當於明朝的十三道御史。

宣旨這種事肯定不需要御史來辦，只是大順初創，雖定六政府，但除中央政府外，其餘機構要麼官員未能到任，要麼機構權屬不清，而李自成又不喜內監代表他這永昌天子，所以特意委派劉暴前來淮揚宣旨。除宣旨外，劉暴同時也改任淮揚通會，“通會”一職類似明朝的布政使。

此是牛金星的意思，這位大學士認為淮揚既下便要設官治理，永昌皇帝既授陸文宗為淮揚節度使，那麼淮揚之地設省便是理所當然之事，並且所任通會、防禦使、府尹、州牧等皆要由中央政府來定，不然全由陸文宗自行授官成何體統。

牛金星又意以原明朝淮安、揚州即徐州三府所轄部分州縣並鳳陽泗州地區為大順淮揚省，省府設淮安，節度使衙門和通會衙門也都設於這漕運重地。將來有可能的話還要跟明朝一樣，也在淮安設大順的漕運機構。

對此，李自成都是一一採納認可的，不過因為東征之事是當前大順新政權的頭等大事，軍政注意力都在東征上，所以有關淮揚設省便只能暫時擱淺，待奪取北京之後再定。

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