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魯桓公元年，吉利五十三年，也就是距今二百五十九年前，姬仲開始擔任魯國國相，輔佐魯桓公成為吉朝五霸之首。

對內他大興改革，富國強兵，對外尊王攘夷，九合諸侯，一匡天下，被尊稱為“仲父”。

提到仲父對內富國強兵之改革政策，便不得不提“女閭”。

所謂“女閭”，就是妓院。

仲父設女閭三百，“五家為比，五比為閭”，一閭就是二十五家，總說當為七千五百家妓院。

這還只是仲父初時所設，其後經過二百五十多年的漫長髮展，妓院也從官營步入了民營商業，發展到如今，已是數不勝數。

“仲父設女閭，等於後世之有花捐也”

魯桓公其人好色，他好色無度，喜歡尋求刺激，如“好內，多內寵，如夫人者六人”等。

仲父設立女閭一是為取悅與他，二是為緩和社會上曠夫和工商市民的性飢渴。

如皇宮貴族，士大夫以及富豪鄉紳均畜養大量女眷，加上連年戰爭，軍隊擴招，因而造成了社會上男女性別比例嚴重失調，管仲看到了這一點，故而如此行利，以此從中收稅作為軍費，竟收貨頗豐，近乎填滿了半數軍需輜重軍資。

如此，“俗性多淫，置女市收男子錢財以入宮”便被傳遍天下。

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“仲父初時設女閭，亦是為保護無辜者。那時有官員或其他人犯了嚴重錯誤，便要被滿門抄斬，頭顱全懸於枯桑樹下。仲父變法規定，只殺首要犯人，其他的男性要官賣，或做奴隸或做苦工。至於女性，除年齡過老者外，都要入國家所設伎館。”

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