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在月球的背面，建有一座造型如航空母艦般的鋼鐵之城，城市裡各種飛行器穿梭如織，一派繁華的景象。

這裡正是地球聯盟的總部。

在聯盟總部的一間裝修得精緻，但並不奢華的辦公室裡，地球聯盟的主席皮埃爾正地會見仲裁者的總司令官龍飛。

皮埃爾今年七十五歲，在人類平均壽命已達150歲的今天，皮埃爾剛邁進中年不久，正是幹一翻事業的大好年紀。

事實上，皮埃爾正在籌備明年的大選，準備在來年再下一城，在聯盟主席的這個位置上再幹五年。

坐在皮埃爾對面的龍飛看上去也非常年輕，加上他生得高大威武，肩章上整齊排列的五顆金星燦燦生輝，舉手投足間無不顯露出非凡的氣度。

聯盟主席是地球聯盟的最高執政長官，由地球公民選舉產生。為了杜絕獨裁的可能性，聯盟規定，聯盟主席執行五年輪換制，每屆聯盟主席最多連任兩屆，並且擔任過聯盟主席的人退位後不能再參加競選。

仲裁者屬於軍界，聯盟規定，聯盟軍服務於聯盟，軍人不能參政。這樣一來，軍隊與政界行成了兩條互不干擾的兩條平行線。

聯盟規定：軍隊的最高指揮官由聯盟主席委任，而不是由民眾或者軍人選舉產生。

這樣一來，從法理上，只要每屆地球聯盟主席認可，龍飛這個仲裁者總司令官就可以長期擔任下去，直到退休離開軍界。

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