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建極七年（907）三月底，萬勝黃頭軍攜帶大批糧草物資，離開了北平府，前往營州。

去年他們已經去過一次了，三千人押送了二十萬斛糧豆，屯於柳城縣。

這次規模更甚往昔，萬餘輛馬車、驢車、騾車、牛車之類的載具離京，載運著足足四十萬斛糧食，幽州府庫幾為之一空。

萬勝黃頭軍現有將近一萬三千人，其中步兵一萬，騎兵兩千餘——老萬勝黃頭已與石君立帶過來的廳前黃甲軍一部合併。

朝廷詔令石君立為軍使，老萬勝黃頭軍軍使李從珂為副使。

這個安排自然讓李從珂非常不滿，但他也不敢對朝廷撒氣，就只好把怒火傾瀉在石君立身上了。

這支部隊，內部不和，問題很大。很難說朝廷這樣安排是不是故意的，但更大的可能是為了限制李嗣源的影響力，畢竟他已經是天成軍使，擁眾一萬八千，且較大同軍更為精銳一些。

四月初一，邵樹德在臨朔宮金臺殿舉辦了朔望大朝會，所有在京九品以上職事官全部參加。

朝會之上，正式宣佈了征討契丹之事，並下發詔書。

《諭契丹八部制》——

“朕以夙荷丕基，乍平天下，非不欲寵綏四海，協和萬邦，廣正朔以遐同，俾人倫之有序……近者耶律億弒殺汗王，竊據大位。包奸蘊惡之情，何方可保？有父有君之國，皆所不容。”

“八部酋豪未始包藏，專聽誑惑，黨一夫之罪惡，絕兩國之歡盟。縱彼犬羊，窺吾亭鄣。徒刲牛耳，難保獸心……”

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