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晴州刺史餘松柏，這是一個非常矛盾的人。

他看起來貪生怕死，實際上也確實貪生怕死。但他的內心深處，卻又彷彿還存留著最初書生意氣，三分天真。

當他的理智告訴他，賒購土地給百姓這種行為實際上就等於是在找死的時候，他不理智的一面卻也同時在暗地裡、悄悄地就為這種行為做了總結：還土歸農！

多麼清楚明白的還土歸農，若說餘松柏不是為此而深思過，誰能信呢？

當然，信不信的，其實也沒有那麼重要。

重點是，餘松柏自己想通了，江琬於是當下就能以最快的速度施行自己先前設想的一系列土改方案。

她不需要再想辦法給晴州換一個刺史，也不需要再多繞一道圈子去調教一個新刺史。

像餘松柏這樣的老油條，用起來其實比某些一味正直的人還要更好用些。

晴州的變革，於是就此展開。

當然，光有餘松柏一個還不夠。

以餘松柏為首，此外江琬又給他撥了不少人。

撥下來的人成分也挺複雜，有來自楚王府護衛軍的將士，有來自仙遊山莊的女武者，有四方派的人，也有蒼雷幫的人等等。

總之，二十一盟的人，江琬也都徹徹底底地將他們給用上了。

明明二十一盟就是晴州當地最大的豪強勢力，“還土歸農”這一舉措，損害到最多的其實就是他們的利益！

可江琬偏就叫他們自己出頭充當執行人，輔佐幫助餘松柏在還土歸農的過程中處理各項瑣事。。

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