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國會那邊鬧騰地如火如荼的同時，畠山高政在雨秋殤抵達後，也不聲不響地來到了河內。他和商人們一樣，對雨秋平有所提防，不肯前去楓葉山城，而是想把法院設立在若江城內。雨秋平曾以若江城是前線，不能保證安全為由，試圖說服畠山高政把法院設在楓葉山城——這樣雨秋殤就不用離開家了。這自然被畠山高政拒絕了。

天野景德從堺町返回後，立刻著手和畠山高政進行這個法律體系的交接活動。天野景德把目前領地內所有法律系統內的員工的花名冊和科層體系交給了畠山高政，還對畠山高政和他的畠山家家臣團進行指導。天野景德花了三天的時間，向畠山高政和畠山家的家臣團介紹了整個法律體系是如何運作的。雖然那些出身名門的家臣對天野景德這樣一個土包子很是不感冒，但是畠山高政卻表現得非常重視和認真，他們也只得跟著一起聽。

然而，聽懂歸聽懂，真正操作起來又是另一回事了。畠山高政在雨秋家控制下的幾個郡中每個郡都任命了一個自己的親信家臣作為一個郡的法官。在雨秋家的境內，形成了基層法院-郡法院-畠山高政的最高法院的三級制度。

雖然基層的法院依舊有條不紊地處理案件，可是那些空降過來的郡法官們在判案上卻有些不熟練。在這一套制度下，只有認為基層法院判案不正確的人，才會選擇上訴到郡法院。因此，郡法院的法官本來沒有多少案件需要處理。可是這些上訴上來的案件，往往都是爭議頗大的案子；上訴者，也大多是近畿地區有能力負擔訴訟費用的商人。有個郡法官仗著自己出身名門，根本不想和來打官司的低賤商人一般計較，直接按照自己的常識和猜測判案。這可是激怒了不少商人——他們國會辛辛苦苦制定法律，就是為了維護自身的權力的。結果這些郡法官居然直接跳過法律，看都不看法典一眼，就下了結論。

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