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“恢復保甲法？大可不必，前朝的苛政，如何能再用來荼毒我大齊子民？約束百姓，要麼就像山東遼東那樣，徹底控制，要麼像江南各地，給予他們充分自由。”

“可是，陛下，福建與他省不同，廈門漳州等地，鄭氏餘孽未除，閩商多與倭國勾結貿易，出口違禁貨物，連火炮都賣給倭寇，不可再坐視不管슷····蔓難圖也，蔓草尤不可除。況這些賊民，臣恐數年之後，閩地盡反，不復我大齊疆域了！”

“盧首輔這是杞人憂天，莫非福建現在便是我大齊疆域？治大國如烹小鮮，不可亂為，總之保甲法這類愚民害民之法，不必推行，朕自有主張。”

廣德三年六月十八日，南京紫禁城奉天殿。

太上皇與群臣商議對福州叛亂的處理策略。

不久前發生在福州的叛亂，規模雖然不大，卻是個很不好的徵兆，是閩地對清丈畝的公開叫板。

盧象升等人建議在閩地行保甲法，建構“都（坊）—鋪—甲”基層管理體系和“二牌（各家牌、十家牌）三冊（約冊、鋪冊、保冊）”的戶口管理制度。

具體來說，便是遵戒諭、嚴譏察、謹巡邏、聯守望、時操練、均勞費、禁侵暴、治女幹讒，強化監督，打擊不法。

很多大臣都認為此實為良策。

保甲與鄉約約保一體，監督威懾與道德感化並重，對戶口管理、查舉不法、抵禦盜匪，防災救災等方面亦發揮作用。

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