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新野官廳裡，陳與義伏在案後，處理著這些日子的公文。牛皋和邵凌坐在一邊閒聊，說著這些日子邵凌在陝州的事。在陝州幾個月，把百姓大多遷入鄧州，發生了太多的事。

過了許久，陳與義伸了一個懶腰，站起身來。

在廳中踱了幾步。牛皋突然問陳與義：“參議，聽說這些日子襄陽城裡好熱鬧！”

陳與義點了點頭道：“不錯。最近印了會子，設了銀行，觀察又設蓋了一個研究院，把城中凡有伎藝的全部搬了過去。這些事做了，城中熱鬧不少。”

牛皋嘆了口氣：“從荊門回來，觀察便大多時間待在襄陽城裡，很少到新野來了。軍中一有錢，那些讀書人、伎藝人的日子便好過了起來，新野大軍反而沒人問了。”

陳與義聽了心中一凜，轉身正色道：“為何這麼說？觀察最用心的，還是大軍。”

牛皋道：“只是說說罷了。看其他鎮撫使的地方，不管軍政民政，都是統兵官說了算。只有我們這裡，大軍全部在新野，民政全不參與。”

陳與義道：“人有所長。民政的事情，當然是文官來管。又不是非常時期，這些事情不必要委託于軍人。統兵官管民政，一是分心，再就是百姓也多不便。”

聽了這話，牛皋便就笑：“手裡拿毛錐子的，比我們手裡拿刀的又強在哪裡？我看那些文官，施政也不如何好。下面縣裡，不知有多少亂事。”

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