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宋朝有一個與以前的漢唐，以後的明清都不同的特點，即文人士大夫廣泛的公天下認識。天下非一人之天下，乃天下人之天下。這句話，或者類似的意思，不只一個人說過。

北宋王禹偁說，夫天下者，非一人之天下，乃天下人之天下。理之得其道則民輔，失其道則民去之，民既去，又孰與同其天下乎？

朱熹為孟子作注，說的是“天下者，天下人之天下，非一人之私有故也。”

而歷史上在這個時代，宋金議和，趙構有屈膝接受金朝詔書的意思時，御史方庭實上奏。說的是天下者，中國之天下，祖宗之天下，群臣、萬姓、三軍之天下，非陛下之天下。

也就是說，在宋朝的文人士大夫之中，公天下而不是皇帝私天下是一個被廣泛接受的認識。這是因為經過了五代亂世對歷史的認識，也有宋朝對外作戰不利對現實的識，而讓知識分子生出了這種觀念。

宋朝的皇位，與其他朝代不同。立朝時，是趙匡胤從後周篡位而來，得國不正。多數皇帝對這一點有認識，不管說話還是做事，不像其他朝代的皇帝那麼理直氣壯。

哪怕是趙構，在物價飛漲，下層官員生存艱難的情況下，朝政一穩定，立即就給底層官員的俸祿加了每月十貫的茶湯錢。要讓官員好好做事，不給錢怎麼行？

說朱元章治理官員嚴格，先得明白朱元章給官員定的俸祿很低，所以被稱作刻薄寡恩。

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