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趙曦的格局沒這麼小，作為一個後世人，對於家國天下的理解，跟如今這個時代是不同的。

理解不同，最後的結果是相同的。

當內閣把擬定的番騎章程奏報上來後，趙曦批了恩准，也恩准了作為這次大朝會的議題。

事實上，趙曦也確實是想讓番騎隊最終進入草原，從而將草原納入大宋的版圖。

但是，趙曦卻沒有放任的意思，更沒有想過讓契丹人和党項、吐蕃人打生打死，國朝坐山觀虎鬥的想法。

不過，好像跟內閣所說的結果沒多大差別。

北遼不像西夏，可以用圍剿的方法，讓整個王朝都降伏了。

北遼的疆域跟國朝的兵力，決定了跟北遼的作戰，必將會存在北遼最終有殘兵逃竄的情況。

原本的歷史，女真把北遼掀翻，出現過西遼朝廷……

即便是國朝收復燕雲，甚至滅掉了北遼朝廷，有大草原的地形，北遼或許在一定時間內會存在。

所以，大宋需要有可以在草原馳騁的戰力。而番騎就是為此準備的。

但是，趙曦的初衷，是希望用不同的制度和體系，讓番騎最終對大宋有歸屬感，認同大宋王朝。

唉……制度的框架是有了，收攏人心的基礎也有了，至於最終能否成事，還需要不斷的去完善。

只是，對於現在而言，內閣議定的或許是最適合的。

畢竟，這個時代還是以族群為集體認同的。

國朝有羊毛紡織，有番騎家眷，有可以依仗，仍然沒有外洩的火器，還有最終將收復的燕雲等天然的防禦……

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