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瑞雪兆豐年，看似十分美好。

但在小農經濟時代，卻也十分容易演變成穀賤傷農的災難。

張瑞不得不提前預防，轉向司馬芝問道：“今歲大雪，明年冬小麥必然豐收。糧價保護制度設計如何？”

司馬芝立即答道：“民部官員已有草案。”

“哦？且略述要點。”

“民部欲令各州郡縣設定常平倉，置常平監。各郡按人口多少，量留上供賦稅一二百萬錢至三四十百萬錢為買糧之資財。”

“每歲夏秋谷賤，則增市價三五錢收糧。遇谷貴則減價賣出。若三年以上未經賣出，即回充糧廩，易以新糧。”

考慮到張瑞最討厭模稜兩可的政令，什麼叫夏秋谷賤，何為糧價太高，若沒有統一章程，基層官員必然糊弄了事，甚至作奸犯科。

司馬芝特意強調道：“因各地糧價略有不同，不宜中樞設定統一糧價標準。故民部欲將指導許可權下移於各州常平監。由州常平監官員調研各郡谷價情況，設定各郡糧價標準，從而確定各常平倉是收是賣。”

民部的官員的設計顯然是考慮了貪汙腐敗的情況。

雖然無法保證州一級官員必定清廉。但官員官位越高，人數也就越少，私下與士紳串聯的機率也就越低。

若由各常平倉官員自己決定是收是賣，大量基層官員具有決定權，官紳勾結乃必然之事。一項善政也會被這些基層官員變成暴政。

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