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因為有制可循，張瑞對教化涼州胡虜習諸夏語言文字抱有信心。

這決定了接下來對胡虜的稅賦政策。

張瑞吩咐道：“令各郡太守皆清查胡虜部落，對各部牧民編戶齊民。稅率一律等同我諸夏子民。”

賈詡建言道：“各部牧民安置不難。但各部豪酋未必甘願放棄優渥特權，接受官府編戶齊民。”

“此亦情理之中。允各部酋長留其牛、馬、羊等牲畜，再給其三倍之田，以安穩其心。”

溫言在前，必然少不了大棒在後。

張瑞繼續說道：“如此優惠，足以令其成為富家翁，衣食無憂，未必便差於其作為豪酋與人生死相爭。若其依舊不知進退，慾壑難填。令郡縣報於長安，遷其往關中充實陵邑。膽敢反抗者，調禁軍誅之。我諸夏豪強尚且聽令解散部曲，怎可容忍一群胡虜依舊聚眾自守？”

賈詡說道：“若如此君侯需心中有所準備。涼州必然會出現大小叛亂，一兩年間難以安定。”

“孤所求者，涼州長治久安，而非妥協得一時安寧。左武衛、右驍衛大軍剿滅流寇匪患之後，便分散駐紮於涼州各郡縣。有任何叛亂，直接出兵平叛。”

工部中郎裴輯起身，說道：“無論大軍平叛還是供糧補給甚至整個涼州穩定，都迫切需要便利交通。某提議由工部修繕連線各郡之馳道，郡縣自行整治郡內阡陌。”

提議是相當好的，只是有個問題，張瑞問道：“修建馳道之徭役從何而來？莫要打降卒主意，長安修建至今已是第三年，不能再遷延。這九萬降卒需全力修建長安城，力爭兩年後將長安城初步修建完成。”

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