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封建小農經濟時代，最重要的經濟基礎永遠是土地生產。官府最首要的任務，也是保證所有百姓有田可耕。

在耕者有其田，農業生產力高度發展之後，再去想什麼工商業發展，社會公平，調節收入差距。

荀彧所主張的也正是這方面，說道：“百姓自耕自種，對災害抵抗能力十分脆弱。雖然如今百姓皆有其田，但一場天災就可能導致百姓顆粒無收，鬻兒賣女。”

“不知君侯可曾聽聞一句話，每一次天災，皆是小民之噩夢，豪強之盛宴。”

“天災降臨，小民們糧食顆粒無收。但豪強、官府絲毫不理會小民之艱辛，該交賦稅分文不少。而豪強大戶有田有糧卻往往不承擔賦稅，小民少田缺糧卻要承擔賦稅的大頭。”

“無可奈何，小民只得賣田售宅，或賣兒鬻女，或易子相食。”

“而豪強、世家卻趁此時機，上下其手。低價從百姓手中購買田產，擴充奴婢。百姓死難逃亡，而田籍卻皆隱沒於豪族名下，不納賦稅。但官府所徵賦稅不會減少，只能轉嫁到其他小民身上，形成惡性迴圈。納稅之小民日漸減少，賦稅日漸增重。”

“於是豪族田連阡陌，貧者無立錐之地。”

僅聽完荀彧訴說的這寥寥幾句，張瑞就感覺頭皮發炸，恨不得殺光所有豪強。

在這種模式下，官府能統治的自耕農只會越來越少。而豪族佔據了絕大部分的田地，卻不納賦稅。

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