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南京。

南京自古繁華，又叫金陵，石頭城，孫權在這裡建政，之後東晉及南朝的宋、齊、梁、陳均以此為都，繁盛之景不亞於長安洛陽，本朝太祖在淮西起兵，發展壯大之後在南京稱帝，但靖難之役中，鎮守北平的成祖朱棣奪取天下，遂遷都北平，南京改為應天府，為陪都，自此成為定製。

雖然是陪都，但因為扼守長江天險，掌控東南財賦，南京地位依然重要，大明在南京留了一套完整的中央政府機構，北京有的，六部、五寺、都察院等機構，南京也一應俱全，官員設定及品級也與北京的相應機構完全一樣，從官階上說，南京禮部尚書和北京禮部尚書是平等的。

唯一不同，南京沒有皇帝的秘書機構，內閣。

南京各部衙門，除了兵部和戶部，掌管東南的兵馬和錢糧，是真正的實權衙門之外，其他都是擺設，多年來，只是負責養老，或者是給某些官員鍍金。既如此，朝廷為什麼不裁撤呢？

最大的原因是祖制，成祖當年定下的規矩，誰也不敢輕易廢除，大明富有四海，養一些賦閒官員，並不是大問題，再者說，如果當初成祖的擔憂成真，京師不幸被外族陷落，在京官員被一網打盡，那麼南京的政府機構就可以立即發揮作用。

此外，在軍事部署上，南京仍然保留了大量的兵力。和北京一樣，南京也設有五軍都督府，統領金吾前衛、金吾後衛、羽林左衛、羽林右衛、虎賁左衛、江淮衛、濟川衛、孝陵衛等等十八衛。除此之外，還有一個由南京鎮守太監直接統領的錦衣衛。

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