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在制度創新方面，鵬城經濟特區處處走在全國的前列，也與一把手李書記這個改革者和明白人有很大的關係。

梁書記主政鵬城之初，身邊只有二千多名幹部職工，安寶縣只有一名工程師，羊城的幹部都不願意來街道只有二百米不到的鵬城特區當官，市政府出臺七條優惠政策，透過住房、工資和戶口等方面的優惠政策，築巢引鳳，招聘全國各地的人才，鵬城特區的外地幹部如今佔多數，南腔北調，成了一座年輕化的移民城市。

梁書記是鵬城特區的開拓者，李書記就是鵬城特區各種制度創新的引領者，讓鵬城特區步入制度化和法制化的軌道。

這二年，孫健沒有浪費寶貴的時光，利用中午同學睡午覺的時間，在校圖書館閱讀了數十本有關管理和法律方面的書籍，記下七本筆記，認真閱讀過鵬城特區先後頒佈的《鵬城經濟特區土地使用制度改革》、《鵬城經濟特區國營企業股份制試點的暫行規定》、《鵬城經濟特區土地使用費調整及優惠減免辦法》、《鵬城市人民政府關於鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》和《鵬城經濟特區土地管理體制改革方案》等地方性法規，做足了功課，以他如今的記憶力，有些條文可以一字不漏的敘述出來。

不精通鵬城特區的地方性法規，私人老闆到鵬城特區做大生意，寸步難行！

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