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大越立朝之初，禁軍皆駐於京畿，按需輪戍地方，兩到三年為一個週期，三衙當時是真正的管軍衙門。

仁宗朝，為加強地方治安、鎮壓地方暴動、起義，一部分禁軍開始常駐地方，並准許家屬隨營，三衙對這部分禁軍僅剩下名義上的統制權。

到此時，三衙實際上已經演變為拱衛汴梁及京畿地區的三支屯駐大軍。

三衙除了正副都指揮使、都虞侯等九名管軍將領外，實際與地方禁軍都指揮使、都虞侯相當的正副將總計有九十餘人。

這時候這些將領要麼已經應召趕到侍衛步軍司的帥堂大院裡等候接見，要麼正在趕來的路上，徐懷他們坐偏廳裡，不時能看到行色匆匆的將領走進院子。

好些人甚至鎧甲都不整，看得出他們在接到令旨時，其人要麼不在營中，要麼就壓根沒有進入備戰狀態。

這些將領與徐懷一樣，此時都沒有資格直接進入帥堂打擾王稟與九位管軍的議事，兩邊的偏廳又坐不下這麼多的人，都三五成群的站在廊下、院中小聲說著話。

看這些將領的神態、神色，不要說拿徐懷的眼光，朱沆看了也禁不住直搖頭。

與當初在嵐州衙院裡躋躋一堂的天雄軍諸將相比，中央禁軍諸將臉上除了多出些惶惶不安，實在看不出整體上能強到哪裡去，甚至還要差一些。

徐懷他們站在偏廳靠門檻的座椅上，能聽到門外廊下也有人小聲議論議和之事，甚至有人還拿一百多年前與契丹訂立城下之盟後兩國百餘年大體相安無事安慰自己或安慰別人。

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