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午後眾人進入南蔡城，初建的南蔡城沒有想象中的冷落、空寂，甚至還相當的繁榮、熱鬧。

這除了鑄鋒堂將南蔡當成最為核心的商貨中轉基地進行打造，將楚山所產的茶鐵瓷器以及所需的棉麻草藥都主要經南蔡中轉，吸引大量商賈雲集過來外，南蔡在建城的同時，還大規模發展鐵器製作、織造等業。

鐵器作坊，乃是方便楚山運出的鐵料，在南蔡加工製成各種鐵器成品販售各地，甚至將一部分兵甲製備，分流到南蔡來——這比在楚山製成鐵器運往荊湖各地，一是運輸更為便利、成本更為低廉，同時也發揮流民匠戶的作用。

目前楚山在汝、蔡兩州也面臨田少人多的問題，所開墾的田地主要種植各種糧食，棉麻種植規模極有限，每年需要從外部輸入大量的棉麻解決軍民穿衣禦寒的問題。

其中僅楚山軍每年所需的被服就高達二三十萬套。

之前朝中拔給楚山的錢糧，其中有相當一部分都是直接拿布匹進行折算，朝廷從各地徵收的布匹，在運到楚山後，再由淮源、楚山等地的被服工場縫製出各式成品。

南蔡人多地少，即便三大垸全部建成也只能開墾出三十萬畝糧田，遠不足以承載逾二十萬人丁；後續除了要想辦法進行分流，大規模發展對勞動力需求極高的手工業，也是徐懷一再強調的容納人口、增漲賦稅的有效途徑。

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