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九月中旬，徐懷以司空、樞密使，韓時良以淮南東路制安撫使、龍武軍都統制的身份，同時上表奏請裁撤淮南東路、壽濠行營，並置淮南路，薦鄧珪出任淮南路制置安撫使兼兵馬都部署，頓時間在襄陽掀起軒然大波。

在徐懷的奏表裡，同時還對天下兵馬部署進行新的調整。

首先將水軍力量調整為兩大部分：

荊州水師、建鄴水師合併為沿江水師，主要負責長江中下游及浙東路、淮南路南部沿海地區的河防海防；沿江水師下轄四都水營，編一萬兩千水軍,分別駐於荊北鄂州、江東揚州、江東建鄴以及江東崇州（揚、泰、崇三州從淮南路劃出，劃入江東路）。

信陽、潁州、壽州水師合併為沿淮水師，下轄五都水營，編一萬五千水軍，分別駐於陳州、信陽、壽州、楚州及徐州。

兩支水師皆獨立設制行轅衙署，沿江水師衙署駐於建鄴，沿淮水師衙署駐於壽州，分別以餘珙、許凌為統制官；水師衙署主要負責水師軍政、操練及戰船修造等事務，作戰節制權則由水師駐地的軍事主將掌控。

這主要也是當世水軍作戰，以輔助陸地步騎攻防為主,還沒有真正意義上從陸地陣戰及攻城拔寨等戰爭形態中剝離出來。

壽濠等地併入淮南路，行營裁撤之後，宣武軍第一、第二鎮會進行適度的縮編，接受淮南路兵馬都部署司的節制，主要駐守壽州、

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