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既然決定先奪秦州，徹底封堵住高氏經祁山道暗通赤扈人的通道，斬斷其意圖與赤扈人互為犄角之勢、負隅頑抗的最後妄想，在軍情參謀司擬定新的方略後，徐懷就著手對諸行營（省路）的軍事部署進行新的調整。

燕薊行營方向，將今明兩年內攻略遼東全境的戰略目標，調整為奪取原契丹東京遼陽府、初步建立根基為先。

為了保證薊王趙寅束髮之年前後能出外就藩，徐懷著令齊魯行省恢復登州水師編制，打造海船，嘗試經海路東進,於新羅半島的中南部臨海地區登陸建立基地，為後續建立樂浪郡國做準備。

雲朔行營、朔方行營也暫停今明兩年於陰山南麓及東麓地區建立障塞防線的計劃，除了朔方行營收復銀州、夏州計劃的不變外，以唐盤、陳縉為首的雲朔行營主力，今明兩年的主要計劃，以在朔州、大同北部修建壕堡防線為主，抵擋住縮到陰山以北的鎮南宗王府轄下的兵馬南下擾襲，保障桑乾河谷的農耕生產恢復不受干擾，更大規模的北征方略，則要留待收復河西、河湟地區、徹底穩固西線防禦之後。

紹隆十五年四月往後,徐懷除了以豫王府及樞密院的名義陸續往西蜀路北部、東川路西部接壤西秦路的區域增派駐兵，增建捕盜緝私軍寨外，加強對高氏的軍事壓制外，還勒令高峻陽等將從武州出兵北上，經祁山道進攻秦

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