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東漢初年才基本成型,而且也不過是讓家中的男丁讀一讀倉頡、急就這些教人認幾個字的書罷了。

當時的書籍典籍,全部是世家大族,代代相傳的,這也是為什麼從漢代開始的幾百年,會出現大量外戚專權的現象,甚至在蔡倫發明造紙術之後,到了東晉時期,朝堂實際權力還能全部被世家把持。像劉徹那樣從坊間挖出東方朔、主父偃這些人的事蹟,是可遇不可求的,劉徹是這段時期裡最殺伐決斷的一個帝王,他一輩子都在和外戚、世家做鬥爭,但也沒能從根本上解決這個問題,等他一死,霍光、王莽等人相繼上陣,最後王莽甚至篡權自立。

主要問題就出在人才上。不識字就不明理,尤其是治理地方的這些官吏們,肯定得具備相當的文化程度才可以。教育資源大部分都是各貴族大家代代相傳的,最後人才也只能從這些人,以及他們的門生裡面出。最後很多皇帝選擇依附上外戚,也是很正常的邏輯。

清朝又是另外一種情況,清朝入關時期的滿人數量特別少,康熙初年的時候,八旗加起來也不過十幾萬人,這其中還包括了好幾萬的漢軍旗的人,把漢軍旗和蒙八旗給去掉,正經滿洲八旗就幾萬人的數字。因此順治、康熙走啟用漢臣的方針,其中一部分因素也是沒辦法的事情,八旗一共就那麼些人,幾個大家族估計背都能背得出來。滿人的政府,核心的官職、權力機構肯定也要有滿人擔任,像是清朝的六部都有滿漢兩套尚書,從八旗那麼點人丁裡面挖出大半套政府官員系統,還真是十分困難的事情。

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