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想要施政首先就得有錢糧，建水州這樣的小地方根本就沒有多少稅收，漢民沒多少，土民的稅收不上。所以說整個州城糧倉裡餓死老鼠，官倉裡空無一物。

好在借來的兩百兵馬不用劉承江這個州判負責軍餉，不過二百人馬每天的日常伙食開支對於劉承江來說就是一個龐大的開支。

他的家裡就是一個老實巴交的農民家庭，又給不了他任何的支援。不過兩年的政務學堂可沒有白上，在上任之初他就將州衙的賬目仔細的查了一遍，對這個邊陲小州的情況做到了如指掌。

在學堂中，老師多次提到官府小吏暗箱操作的手筆，再沒有控制住整個州衙的權力的時候，這些人是絕對不能用的。

在悄悄的做完這些準備工作之後，劉承江才去昆明請求沐晟給他撥二百人馬使喚。人馬拿到手之後，劉承江第一件事就是給州城的所有商家都送去一份通告，三日之內將這些年所積欠的賦稅補齊。

這些商家能在邊陲之地做買賣，哪個背後沒有個後臺，他們怎麼可能會把一個初來乍到的州判放在眼裡。

事實上劉承江就沒指望他們能乖乖把賦稅交上來，果然三天之後沒有一個商家前來交稅，這就給了劉承江合理查封這些店鋪的一個藉口。

所有的不交稅的店鋪全部查封半個月，限期半個月之內將所拖欠的賦稅補齊，然後才可以營業。也就是說不管這個期間是什麼時候補齊的稅款，也要半個月後才能開業，當然若是不補齊稅款，那就別開業了。

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