廷布告的人, 此外還要在民間推廣阿拉伯數字——現在叫做萬壽字——和基本的算術技巧；第四是推廣衛生——記得從前的某位老師說過, 真正大幅促進人均壽命的並不是醫療技術的進步，而是衛生條件的改善, 那位老師本意是向我們強調手術環境和衛生護理的重要, 我們記得更多的，卻是她所列舉的古人“坐月子”習俗的由來；第五是促進江南的商業。

去歲歲中, 自十數年前便開始研製的犁具終於有了進展, 奉天局將我自己莊園中原本的江東犁更加改進，變成一名丁壯即可拖動的小巧犁具, 同時又更設計出一種雙人犁，若是實在連丁壯也沒有, 那麼兩個弱男弱女，也能勉強動得——最好自然還是要有耕牛, 或至少有個驢、騾, 但考慮到這犁具的造價只有原本的一半，那麼耕田速度慢些，也可接受。我的設想，最好是能將這犁具推廣至全國, 而且價格要再更便宜些，務使家家戶戶都能承擔。

這事我卻不打算交給奉天局。一則因奉天局局中上下都是精挑細選的工匠，一向用的也都是好東西，從來都不知節約成本為何物，何況還有各種商路渠道、人員等成本在，一旦交由奉天局去辦，價錢決計便宜不了。二則奉天局已是壟斷，我不願它再涉足基本民生行當。三則因奉天局實已機構臃腫，且又樹大招風，若再管了農具，恐更要受到非議。想來想去，還是崔明德提議，效仿我設承天局的意思，立一先農局，將這生產製作的事交給民間去做，朝廷只負責質量和店鋪專營，不負責生產，同時因農具特殊，先農局還務必承擔協調物價、平衡市場的責任——承天局是我早就想好了要辦的，主要是用以制衡奉天局，其次則立意為平民百姓提供實用的衣裳，當時為此搜腸刮肚地想了些“競標價目”、“外包生產”、“授權經營”的主意，主要目的還在降低物價成本、促進當地紡織商業，不曾想倒被崔明德借鑑過來，用在犁具上。

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