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三月末,陳沖將設立護烏桓中郎將一事提入尚書檯,經臺閣議論,朝中最終透過此事,只是人選卻遲遲不能選出。畢竟此任不僅要安撫烏桓各部,還要面對公孫瓚與袁紹的壓力,若非長袖善舞之人,實在難以把握事態。而如今朝中這樣的人物卻是不多了。
畢竟早年的護烏桓校尉,多從燕人中挑選,但自劉虞隱居以來,州府中與烏桓各部有舊誼的,要麼掛印而去,要麼往南投奔袁紹,少許剩下追隨公孫瓚的,又因公孫瓚的緣故不能再用。
簡雍王邑等人本來議論,是否從晉陽霸府中挑人前往,但往來信件後,劉備也表示沒有合適人選。雖說他出身涿郡,與護烏桓校尉府的夏育田晏等人也有舊交。但在涼州王國之亂時,先帝將他們調往平亂,多已戰沒在美陽之戰前,這些年沒有聯絡。
唯一合適的人選恐怕是段煨,畢竟他隨董卓多年,既參與過平羌,也參與過攻伐鮮卑,去年還救援過公孫瓚,無論資歷和人情都很合適。但他如今駐守雁門,提防鮮卑,恐怕短時間無法抽身。
如此情形下,最後由陳沖拍板,以晉陽王凌為護烏桓中郎將,又從晉陽霸府中調高準、何萘平林為副使,同往烏桓。王凌身為王允之侄,為使能顯朝中重視,高準與何萘平林二人常年生活於幷州,與匈奴各部相熟,而烏桓本與匈奴習俗相近,想必也能處理,不至於出大的錯漏。
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