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其實，後世對於范仲淹的評價眾說紛紜，當然，對慶曆新政的說法也都是褒貶不一。陸垚當然也不例外，他開始在腦海中回憶了一下，關於范仲淹這次變法的內容，還有失敗的原因，畢竟，現在范仲淹即將出現在自己的視野當中，對於接下來要發生的事情，陸垚必須要提前做好準備，也要想好，到底到時候自己該如何面對范仲淹提出的新政。

寶元元年（1038年），党項族人李元昊稱帝，建國號大夏（史稱西夏），定都興慶（今銀川），與宋朝的外交關係正式破裂。次年，為逼迫宋朝承認西夏的地位，李元昊率兵進犯北宋邊境，於三川口大敗宋兵（三川口之戰），集兵於延州城下，準備攻城。訊息傳至京師，朝野震驚。康定二年（1041年），李元昊進兵渭州（今甘肅平涼），韓琦派環慶路副都部署任福率兵出擊，於好水川遇伏被圍，任福等十六名將領陣亡，折兵萬餘（好水川之戰）。慶曆二年（1042年）閏九月，李元昊分兵兩路，再次大舉攻宋。進抵定川寨，宋夏會戰，宋軍大敗，大將葛懷敏與部將等16人戰死，喪師9400餘人（定川寨之戰）。李元昊獲勝後，揮師南下，進逼潘原，關中震動。

澶淵之盟後，一直相安無事的契丹也於1042年遣使求關南之地，並且“聚兵幽燕，聲言南下”。最終，宋仁宗遣富弼為使，“歲增銀、絹各十萬匹、兩”才得以解決。

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