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宋代的軍制十分複雜,禁軍是中央軍,分別隸屬三衙,即殿前都指揮使司(殿前司)、侍衛親軍馬軍都指揮使司(侍衛馬軍司)和侍衛親軍步軍都指揮使司(侍衛步軍司)各設都指揮使、副都指揮使、都虞候,其編制為廂、軍、營(指揮)、都4級。廂轄10軍,軍轄5營,營轄5都。每都100人。各級統兵官分別為:廂正、副指揮命及都虞侯;軍正、副指揮及都虞侯,指揮使、副指揮使;都頭(馬軍稱軍使)、副都頭(馬軍稱副兵馬使),都以下有軍頭、十將、將、虞侯、承局、押官。這些都是正真的軍職不是表示官員等級、確定品位和俸祿而無實際職掌的虛銜,如太尉、通侍大夫、忠訓郎等宋朝實行「以文制武」,樞密院使和樞密院副使多由文人擔任,真宗以後,以文官任統兵官,督率武將,漸成慣例;安撫使、經略安撫使由文官擔任,武將擔任都部署(都總管)、副都部署、部署(總管)、副部署、鈐轄、巡檢、都監,號為將官,領兵馬,受指揮。宋朝的建國***「守內虛外」,但在熙寧年後首都駐軍減少。
北宋開國,鑑於五代戰亂相尋、武將奪權、藩鎮割據蔚然成風。那時侯,節度使就是半個皇帝,弄好了稱帝,弄不好也能稱王,實在弄得太糟了被人兼併了那是你沒能耐。
宋朝開國後,決策層就致力於結束這種混亂局面。於是,先透過一系列手段將節度使的權力化為烏有,再將禁軍裡有威望的大將派到地方當節度使。將地方精銳收歸中央,建立起一支強大精銳的禁軍,直接由皇帝統轄。地方只有老弱殘兵供官府差使,稱為廂軍。
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