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張冉離開，朱怡成繼續拿起未看完的奏摺細讀了起來，他所看的奏摺都是由軍機處轉過來的，各處的事件全部先交由軍機處，然後等軍機處按事件大小輕重緩急等再進行初批，然後再交由大內朱怡成決斷。

其實這種操作方式在前明就有，這就是前明的內閣制度，不過內閣制度有著批覆之權，而批紅權掌握在皇帝手裡，後來又交由太監以司禮監的名義處置。而現在軍機處替代內閣，朱怡成直接就剝奪了之前內閣的決定權，而把最終權利全部拿到了自己手裡。

換而言之，軍機處其實就是皇帝的秘書處，他們的工作是作為皇帝的秘書來進行協助國事。但考慮到隨著大明越來越大，各地要務也越來越多，朱怡成也稍稍下放了些初批權，以減輕自己的負擔，要不然每日僅看奏摺都看不完。

送上來的奏摺都是每日的全部，軍機大臣絕對不可能私自截留奏摺，不過這些奏摺也都是經過整理的，緊要的事或需要皇帝親自決斷的全部貼著條，而普通奏摺基本都已經過初批，朱怡成可以隨自己的心意挑選翻閱，或者直接發還軍機處執行即可。

除去這些正常渠道的奏摺外，在外三品大員的官員，包括軍中總兵級別的將領，還有密摺的權利。對於密摺，這種方式卻是學自於滿清，滿清畢竟是外族入主中原，為了加強中央控制地方，所以建立了這種密摺制度，而這種制度在康熙年間並不多見，歷史上真正實施是雍正時期，而且起到的效果也極為明顯。

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