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所謂府軍制：和時為民，戰時為兵；兵不識將，將不知兵。

大唐的府軍制沿自前隋，起自西魏。與各處邊州的邊軍不同，大唐州縣的府軍，除戰時，除每歲入京上蕃戍衛外，大多駐於本籍，不必遠行。

於本籍駐防時，除了旬日慣例的演習武事外，便是屯田之事，而所屯之田，便是府軍的軍田，所得之糧，除去軍需繳納的份例之外，便留於私人。

故而有言，府軍之基便在於軍田，軍田所繫，便是各地府軍士卒和州縣軍府。

府軍制可以沒有箭矢，可以沒有戰馬，甚至可以沒有統軍，但如果沒有軍田，那府軍制便從根子上爛掉，從底子裡徹底崩塌了。

但這些地方統軍不怕李恪去查他們的兵丁，不怕去查他們的弓馬，他們最怕李恪去查的恰恰就是這最要命的軍田。

軍田之重，李恪比大殿中的將官更加清楚。

因為李恪知道，百年之後，隨著地方世家門閥，豪強權貴無休無止的土地兼併，大唐的均田制已被破壞殆盡，軍府無田可用，府軍制便失去了根基，軍府轉而為方鎮節度所取代，也就釀成了日後幾乎毀滅大唐的安史之亂。

李恪初到揚州，便傳東南各府軍統軍來揚州拜見，自然不會毫無準備，而軍田便是他攬東南之權，轄制各府統軍的一把利刃。

李恪之言一出，大殿之中的諸多將官一下子都愣住了。

揚州不比邊鎮，常年少經戰事，府軍制早已漸趨鬆弛，連每旬日必行計程車卒刮練也越發怠慢，於是府軍制賴以存續的軍田，或轉為己有，或私下發賣，早已削減了三成有餘。

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