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揚州是為東南水路交運要塞，合計有渡口十餘處，而各個渡口又各有一水行主責來往水運，揚州十餘處渡口，便有十餘處水行。

十餘處水行，每處水行又各有船隻、船工，販夫走卒，合計千餘人，在揚州也是一股不小的勢力，只是如今大運河建成不過二十餘載，漕運初興，各處水行也都是各自為政，互不統管，勢力再大，也如一盤散沙，而李恪現在想做的，便是將這盤散沙凝聚於一處。

而李恪之言一出，在座的三位揚州水行的主事也都明白了李恪的意思。

洛陽漕運群龍無首，已是混亂不堪，常有亂法之事發生，而揚州漕運又與洛陽一般無二，李恪是想要做著龍首，給揚州漕運立規矩了。

揚州漕運亂與不亂，他們自己清楚地很。

揚州偏安東南，非是軍爭要地，故而那些私下買賣刀劍的事情自是沒有的，但各處水行之間為了買賣相互廝鬥的事情卻常有發生，甚至幾次還險些鬧出了人命，進了官府。

水行來錢也不易，尤其是下面的船工和挑夫一類，若是再落個傷殘，那可就真的沒有活路了。

揚州各處水行間私下毆鬥本也是常有的事情，傷殘更是難免，各處水行的主事也都深為苦惱，若是有人能出來調停此事，自是最好，只是他們這三處水行在揚州漕運中勢力最大，來往貨運的買賣也做得最廣，若是依李恪之言另立規矩，他們還能像現在這樣佔盡便宜嗎？

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