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1990年7月4日早上，與華邦外交機構聯絡約定後，悶頭和錦程身著正裝，帶著米國及墨西哥等國書，以及眾福特區在華邦上海設立外交辦事處的《申請書》等檔案，他們從吳家村開車去京城。

到了華邦外交辦事機構，一個負責外國機構設立審批的官員，在一個小會議室裡接待悶頭和錦程。

悶頭將《國書》及設立眾福特區辦事處的《申請書》等交給負責官員。

官員看著這些檔案後，他笑著說：“鄭家根先生！美墨跨境特區在我國設立外交辦事處的申請，我們已經開始受理！但這是一個非常複雜而繁瑣的過程！在這個過程裡，我們要談判和簽署很多檔案，以此確定我國與貴特區之間，在人員、物資、資金、文化等方面往來的方式和管理規程！然後，貴方才能在我國上海制定區域，購地建設和開辦貴特區在我國的外交辦事處！”

悶頭有些困惑地說：“長官！請問這個辦理過程有多長？”

官員笑著說：“先生！如果我們雙方談得順利，半年內可以辦完這些事情！如果不順利，那就不好說了！”

“明白！長官！我方可以先在貴國設立一個臨時辦事處，負責跟貴方進行談判和簽署各種協議嗎？！”

“當然可以！等下我們給你簽發一份《設立外交辦事處受理談判及簽約許可證》，要辦事時，你們的人帶著這個檔案就可以找我方相關部門進行談判和簽約！談判和簽約時，我方人員要驗收貴方給貴方人員簽發的《談判及簽約委託書》！這樣，你們的臨時辦事處人員就可以代理貴特區當局，與我方相關人員進行談判和簽約了！”

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