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既然稱汗了，那麼就需要本部，即維護蒙古諸部的核心團隊。

在綏遠、河套，使用的是變異版的軍戶制，在兩地以頗為合適，部落頭領擔任百戶、副千戶、千戶，規範了秩序，卻未改變權力，一如西南地區施行的羈糜。

在根本上，這是幾百年前成吉思汗那一套。

追根溯源，則還是分封制罷了，因為其統治成本是最低的，尤其是在蒙古高原這種貧瘠地帶。

呂思勉先生曾總結過，分封制擴張步驟有三，第一：

“懾服他部，責令服從。”

想統治別人，肯定得先打贏，這是最基礎的。

然後是第二步，所謂：

“替其酋長，改樹我之同姓、外戚、功臣、故舊。”

西周武裝殖民的諸姬，功臣們，還有滿清與蒙古持續性的聯姻，都是如此作為。

改變不了其民，就改變少數的頭領，自上而下往往是最簡單的。

用血脈勾連，文化侵蝕，從而使得其由生番變熟番，再繼續從分封變郡縣。

第三步，也是最後一步：

“開闢荒地，使同姓、外戚、功臣、故舊移植焉。”

動員打仗，從而提高凝聚力，獲得土地、部眾、錢財，然後關係就密不可分了。

這三步，西周是這樣走的，號稱“我蠻夷也”的楚國，也效仿分封制，疆域甚至擴張到了嶺南地區。

蒙古人走了兩步，最後人口基數太少，文化簡陋，反而被同化了。

滿清是三步都走完的，但也因為人口不足，被迫同化，以至於晚清，朝堂上的滿人都不會滿語了。

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