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雖然吉林行都司和奴兒干都司都在同一座城，但管理的範圍卻不同。

一個屬於軍戶區，一個在羈糜區。

說白了，一口氣吃不成一個胖子。

即使是朱誼汐再怎麼渴望北方，也無法一步囊括所有地方。

止步于吉林，是目前最佳的選擇，但卻不是最後的步伐。

吉林以南至開原以北的區域，都屬於軍屯地界，只要經過三五年的開墾，不出意外的話，這些地方都將成為東北的糧倉。

到時候水到渠成，一步步地助城，屯兵，再化為國土，這才是最佳的方案。

以道路為線，城堡為節點，一步步的擴張，羈糜的部落則成為了最佳的打手，吸納入大明體系中來。

由此，皇帝以及朝廷頒佈了換地政策：

凡軍中兵卒，無論是軍官還是小兵，亦或者勳貴，只要把勳田從關內換至遼東，其土地一律翻倍。

也就是說，如果勳田在關內有一百畝，那麼換成遼東地區，就成了兩百畝。

而對於那些男爵以上的勳貴，皇帝則強制要求，其三分之二的土地，必須置換到遼東。

此言一出，京城各府邸為之膽寒。

這對於他們來說，實在是太過於殘酷。

凡是到伯爵以上的，基本上入軍的時間都在湖廣幕府時期，一部分的土地在湖北省，這些如今都成了上好的水澆地，一年兩熟，價值翻了數倍。

而到了南京以及北伐之後，土地就到了河北，順天府地區，這些都是好地啊。

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