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簡單來說，天南行都司，設天南將軍，駐兵五千在莎車。

其餘五大城，則分別入駐指揮使，領有一千至兩千不等，負責看管各大綠洲。

如同一張大網，罩住整個南疆。

雖然都是行都司，但西域與吉林、奴爾幹到底是不同。

東北地方遼闊，地廣人稀，即使是軍政合一的將軍，也抵不過內地一縣，或者一府。

但南疆地區幅員遼闊，以六大城為中心，生活的近百萬畏兀兒人，更關鍵是，其還擁有統一的宗教——和平教。

「據聞葉爾羌國有六大城之分，各據一大綠洲，近百萬眾，可以說，其遠異於吉林。」

張慎言謹慎而小心地提出了自己的建議：「駐防將軍軍政合一，數千裡之地，讓人不免有所覬覦，野望。」

「況且，畏兀兒人太多了，形勢複雜，武夫不善於治民，若是激起糾紛，牽一髮而動全身，天南地區怕是難保。」

南疆有個特點就是，和平教是個國際性宗教，統治阿富汗、印度的莫臥兒帝國，也是信仰他。

中亞地區的哈薩克，吉爾吉斯兩大汗國，也是和平教。

這也就意味著，其具有外來干涉的可能。

一旦出事，西邊南邊都會引來他人的垂涎。

所以，在清時，伊犁將軍基本駐紮在準噶爾的天山以北地區，屯田練兵，而天南地區則處於自治狀態。

「確實如此。」趙舒忍不住道：「畏兀兒人言語不通，若是亂用武夫治民，怕是會重演安南舊事。」

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