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新年過後，大夏王朝正式進入洪寧元年。

各地州府，也在同時收到了來自京城的命令——推行新政。

這次新政，是之前花費數月時間，在朝堂上爭論許久，後來又經過六部反覆商議細節之後，才徹底擬定下來的。

短期來說已經十分詳盡，沒有什麼疏漏之處了，能適應目前大夏的生產力水平。

這次新政在士農工商幾方面都有改動。

其中尤其以農業方面的改革動作最大。

首先是土地兼併的問題，這裡面的隱患其實一直以來都很讓人頭疼。

如果完全禁止買賣，甚至轉為類似“井田制”那種公有的制度，一方面相當於剝削了普通小農的勞動積極性，另一方面也會觸及太多人的利益，很難實施推廣。

但如果不禁止的話，最後的結果必然是富的越富窮的越窮，更會動搖王朝的統治根基。

所以秦昭想出來一個折中的辦法，至少能夠平滑過渡到工業化階段。

那就是階梯稅制！

當時他先是找來了戶部尚書餘銳，對其說道：“我準備修改徵稅規則，你先聽一下其中有沒有什麼難以推行的地方。等到了朝議時，再正式公佈。”

“陛下請說。”餘銳恭敬道。

他對此事早有預感，之前秦昭就多次安排過他調查現在大夏的生產與農田歸屬情況，修正稅制是必然的。

“目前大夏的稅收為十二稅一，我準備將其降低到十五稅一。”

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