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他回到長安後，先將傀儡皇帝李繼玄身邊的宦官都換了一通，繼續任命徐賓為中書令、岑參為侍中，並且命令二人著手開始進行秋闈科考，選拔天下人才為用。

科舉開始的同時武舉也在緊鑼密鼓的準備中，自武后開設武舉以來，武舉考試為大唐社稷選拔了許多優秀將領，其中最為出名的便是郭子儀。李嗣業決定在此基礎上開設長安軍事學院，與國子監地政治地位想等。他將選拔合格的武舉投入學院之中，進行為期限為五年的軍事學習，為軍中培養能征善戰的幹才。

軍事學院的山長，他決定請李光弼出山擔任，學員們學習排兵佈陣和軍事理論，三年齊滿後可在軍中實習，等實習期滿後可獲得官職，一般為校尉和中郎將，之後再根據戰功和表現擢升。

為了解決節度使權柄過大的問題，李嗣業開始著手進行軍隊的改制，改變二一製為三三制，軍中基本單位為什、隊、旅、團、營、都、軍，一什的人數為十五，三什為一隊，如此類推一軍的人數為一萬兩千多人。節度使不再直接掌管軍隊，而開始負責地方管理，軍使由朝中直接任命。

他將朝廷自上而下設立參謀體系，在中書省和門下省之外設立了參謀臺，任命李光弼為參謀侍中，下屬的參謀成員總共六七人。各邊鎮設立參謀部，治下的軍使調動和地方軍隊將領提拔由參謀部決定，節度使不再參與軍中的事務。

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