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這時黃明遠從袖子裡拿出一份奏章，遞了上去，說道：“聖人，這是臣對於總管制度一些淺見，包括總管制度廢除的重要性和總管制度廢除之後的善後事宜，請聖人御覽？”

楊廣接過奏章，並未直接翻看，而是放在一旁，反而直接問道：“明遠以為總管制度廢除之後尚需什麼善後事宜？”

黃明遠乃說道：“總管制度從一開始便是中央為了提高行政效率、加強對地方的控制而不得不設定的制度，是穩定邊關、籌集糧草、掌管行政等大事最為有效的措施。一旦廢除，雖然看起來加強了中央對對方的統治，少了兵變的可能，但畢竟各地離著中央政府較遠，很多事情一旦發生，中央根本難以應對。

各總管時有叛亂的根源在於中央缺少了對各地總管的節制，致使各地總管遠離中央，又身負軍政大權，兵馬錢糧，無一不在他們的管轄之內，一旦謀逆，中央便束手無策。

但各地總管尤其是邊地總管，節制邊關兵馬，既可以防止外敵入侵，又能維持地方，催納錢糧稅銀，如果貿然廢除而沒有替代之機構，整個邊疆便會成一盤散沙，外敵入侵的時候也會所向披靡，無人能擋。朝廷僅靠各地的車騎府、驃騎府各自為戰，沒有一個統一的指揮機構應敵，則必敗無疑。而中原、江南等一些偏遠地區，本就新附，中央並沒有完全控制，若是沒有相關的機構，也會出現地方不安、稅銀不暢的現象，不可不防啊。”

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