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黃明遠被任命為河北道行臺尚書令之後，立刻著手建立行臺。實際上黃明遠已經有大將軍幕府，二者有很大的重合性，

黃明遠於是表九原郡太守李子孝為行臺尚書左丞兼領吏曹侍郎；

涿郡太守陳遠兼領行臺尚書右丞；

原幽州總管府司馬溫彥博為禮曹侍郎；

大將軍幕府長史夏安恂兼領行臺民曹侍郎；

大將軍幕府司馬張季珣兼領檯兵曹侍郎；

刑部比部郎陳孝意為刑曹侍郎；

宗室楊師道為工曹侍郎。

行臺尚書令的兩個副手行臺尚書左右僕射楊義臣、李景二人皆是在統兵剿匪，行臺真正的負責人是尚書左右丞，而以李子孝、陳遠分領二職，行臺便完全為黃明遠掌握。

實際上在尚書左僕射之下，還有正三品的行臺諸曹尚書，這才是行臺的超規模設定標準。但黃明遠以“身領行臺，已經萬分惶恐，若行臺再如尚書省一般設定六曹尚書，則戰戰兢兢，更不敢領之。”堅決請辭。

楊廣也拗不過黃明遠，這時裴蘊提議，行臺仍設六曹，但不置尚書，只以侍郎領之。如此既不誤事，也比尚書省的規格低了一籌。

黃明遠這才勉強同意。

黃明遠不願設六曹尚書，樹大招風這些影響還是小事，主要是他身邊親信，能擔任者太少。若設此職，則六曹勢必為朝中重臣分領，則行臺將多了一群掣肘之人。黃明遠可不願平亂之前，先費一番功夫去和這群人爭權。

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