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罷戰修兵之後，雙方各自撤兵。但這不是戰爭的結束，而是新一輪對抗的開始。熱戰或許短時間內不會發生，但冷戰卻是會持續不斷。

黃明遼很清楚，現在的西突厥最是虛弱，若是能狠狠地捅上一刀，必能重創對方。可惜他實在有心無力，連戰數年，漢兵損耗極大，黃明遼又不敢大肆徵調胡兵，改變軍中比例，手中的部隊再一分兵，著實是捉襟見肘了。

這兩年步子邁得太大，看似強大，卻根基不穩，一旦有恙，便會導致連鎖反應，是到了穩固一下根基的時候。

不過西域實在太大了，整個西域的面積有兩個中原那麼大。其中間又有天山阻隔，交通不便，人煙稀少，管理實在不暢。黃明遼思索良久，最終決定將隋軍在西域的地盤一分為二，分別管理。

以伊吾、北庭、雙河、交河四郡為基礎經略天山以北；而焉耆、龜茲、姑墨三軍鎮為基礎經略天山以南。

於是黃明遼在總管府下建西域三鎮安撫招討司，駐地拔換城。以黃明誠為安撫招討使，秦瓊為副使，杜行滿為長史。

其中安撫招討司直屬軍八千。

姑墨軍鎮轄軍八千，鎮戍使仍由黃明誠兼任；

焉耆軍鎮轄軍三千，鎮戍使由白元德擔任；

龜茲軍鎮轄軍五千。

三鎮之中，姑墨軍鎮駐軍最多，主要是此地直面熱海，首當其衝，是大隋抵禦西突厥的橋頭堡。同時姑墨等地原皆屬於龜茲，龜茲在天山以南影響極大，大隋此舉也是打壓龜茲的地位。

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