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收到高密郡克復的訊息，已經是六月份下旬了。此時青州四郡完全收復，之前一直在黃明遠心中的想法便有了實施的機會。

於是黃明遠乃召李子孝、陳遠、溫彥博、楊師道、鄧議、宋正本、杜如晦等人商議郡上再設一級行政編制的事情。

這個事上，黃明遠早就和李子孝交換過意見，獲得了李子孝的支援。

於是議事一開始，李子孝便說道：“自行臺出兵，掃平河北、河東等地的匪患之後，行臺之下郡縣便日益增加。及至關北、河西、齊青等地皆平，行臺已直屬五十多個郡，數百個縣。

如此數量龐大的直轄管理地，大大增加了行臺對地方的管理困難，使之無法有效地將行臺的政令傳播到各處郡縣。

同時地方權利分散，無法有效地維持地方權利，保障政令通達，因此行臺建議，在郡一級上再設一級行政單位州，形成行臺——州——郡——縣——鄉五級統轄，保障地方的穩定與安寧。”

眾人聽完皆是一愣，增加一級行政機構，這樣的事在朝堂之上也是天大的事，在李子孝這反而是輕描淡寫。

當然，眾人很快將注意力放在增加行政機構上。

黃明遠自領河北行臺之後，也不知道做了多少出格的事情，不少這一件。眾人除了楊師道俱是黃明遠心腹，也不在乎天子的想法。

若說眾人之中，唯一無法平定思緒的，就只有楊師道了。

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