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卻說龍濟光既聯絡桂軍,應該遵約北伐,當委段爾源為廣東護國軍第一軍司令,馬存發、李鴻祥為廣東護國第二第三兩軍司令,揚言北伐。其實他的本心,仍然擁護中央,不過為陸、梁所迫,沒奈何反抗老袁,虛張聲勢哩。實是舍不掉郡王銜。惟粵省獨立,閩防吃緊,浙省獨立,江防吃緊,老袁擬調的第十師,及第十二師,只能顧守江防,不能分管閩防,乃別調海陸各軍,令海軍總長劉冠雄統率南來,海軍用海容、海圻兩兵艦裝載,陸軍無船可乘,竟將天津寄泊的招商局輪船,扣住數艘,如新康、新裕、新銘、愛仁等船,強迫裝兵,由津出發。行至浙江溫州洋麵,正值大霧迷濛,茫不可辨,新裕商輪,向南行駛,不知如何與海容相撞,碰損機具,不到二十分點,全艦沉沒,計死團長、團副各一人,兵士七百四十名,機師水手伙伕二十四名,損失軍餉十萬圓,機關炮四架,山炮六尊,彈藥五十萬顆,軍衣軍械無數。餘艦到了福州,與福建護軍使李厚基佈置防務,閩省少安。
劉冠雄電奏中央,備陳新裕沉沒狀,老袁不勝嘆息,默思天意絕人,萬難再戰,只好再請徐、段二公,商議良策。徐、段仍提出馮、陳兩人,要他東西協力,調停和議。應六八回。當下申電馮、陳,不到兩日,得陳宦覆電,略言:"與蔡鍔電商,先將總統留任一節,提作首項,已由蔡鍔允達滇、黔,俟有成議,再行報命。"獨馮國璋並無電覆。原來江蘇沿海,民黨往來甚便,滬上一隅,華洋雜處,尤為黨人溷跡地。陳其美系民黨翹楚,自袁氏稱帝,已由日本來滬,設立機關,潛圖革命。雖與護國軍宗旨不同,但推翻袁氏的意思,總是相合。獨提出陳其美,為下文被刺張本。起初百計促馮,逼他獨立,馮卻寂然不動,但也未嘗嫉視黨人。陳知獨立無望,遂派同志混入鎮江,謀刺要塞司令龔青雲。會機謀被洩,徒落得擾攘一宵,仍然退去;轉至江陰,逐走旅長方更生,居然宣佈獨立,推舉尤民為總司令,蕭光禮為要塞司令。尤民本綠林出身,專事敲詐,不知撫卹,江陰人民,大起恐慌,連電江寧,向馮求救。馮國璋忙派兵往援,人民也群起逐尤,內應外合,任你尤民臂粗拳大,也只得推位讓國,棄城遠颺。蕭光禮已聞風先走了。馮正恨老袁疑忌,絕不諒他擁護的苦心,幾乎要與袁決裂,偏中央屢次發電,哀懇他竭力調停,他又顧念舊情,害得忐忑不定;嗣又得徐、段電文,略言:"四川將軍陳宦,已向蔡鍔提出議和條件,仍戴袁為總統。"於是順風使帆,依方加藥,即提出調停意見八條:(一)應遵照清室遺言,交付袁氏組織共和政府全權,使仍居民國大總統地位;(二)慎選議員,重開國會,但須排除激烈分子;(三)懲辦禍首;(四)各省軍隊,須以全國軍隊按次編號,不分畛域,並實行徵兵制;(五)明定憲法,憲法未定以前,用民國元年約法;(六)照民國四年冬季的將軍、巡按使,一概仍舊;(七)滇事發生後,所有派至川、湘各軍一律撤回原地;(八)大赦黨人。這八大綱通電傳出,尚未接復,忽聞陳宦電達中央,說是蔡鍔電商滇、黔,唐、劉未能滿意,不由的憤憤道:"袁項城專會欺人,今徐菊人、段芝泉,也來欺我麼?"遂電致政事堂,勸袁退位。略雲:
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