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大晉帝國境內尚屬安定，流民也不是帝國內部出現，而是周邊國家湧入的，帝國並沒有“非法移民”的概念，就將這些人統稱為“流民”。

帝國沒有驅逐他們，但也不可能將他們納為子民，而是賦予他們“流民”身份，讓各地官府安置。海京府的行政知州就曾為安置流民之事，與幾大行會起了矛盾，是趙君宗掏腰包解決了此事。

流民需要經營三五代才能成為“晉民”，然後獲得永久的田地，代代棲息在晉國。而在沒有獲得“晉民”身份前，他們相當於“奴隸”，依附豪強，為奴為婢，以求安穩渡過三五代，從而脫籍成為“晉民”。

有些流民是認命的，有些流民卻是不認命，這些不認命的“流民”，基本上都是在“故國”有些家資及地位的，不甘於被壓榨，時不時就會煽動、串聯，給帝國各地衙門帶去不少的麻煩。

大晉帝國的地理位置雖然是“天闕大陸”最東方，但實際上也是四面環敵的，海京府面對海外諸國，漠京府面對【祀廷】，嶺京府面對野人部族，平京府則面對金髮碧眼的蠻族。

而在野人部族、蠻族之間存在著大量的小國，這些小國都是帝國的附屬，遭到野人入侵或蠻族入侵後，基本上都是舉國化為流民，等帝國幫他們復國後，會有人返回，也會有人成為“晉民”。

“嶺京府”境內的數十萬流民，就是來自被“野人部族”滅國的小國，而“嶺京府”安置他們的手段，就是讓他們為大量的“走”私團隊服務。修行者一般都會被吸納為走私“成員”，普通人則就種植、採摘、加工等等。

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