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四、改變行政機構執行管理模式。

如今帝國的執行主要分為兩塊，一塊是靠軍隊駐紮維持的軍事重鎮；一塊是靠政府設立的府衙。軍隊管理的地方沒什麼問題，但是府衙近乎名存實亡。各地區的官府形同虛設，官府中的差役不以憲法對錯處置問題，而是遵循當地士紳的命令，成為他們的走狗，幫助他們一起欺壓百姓。

為了改變這一現狀，需要改變衙役的組成，讓從當地招募的衙役，和從中央下派的捕快的數量對比不再是N比1，而改變為各地衙役全部需要外來招募，不可為當地戶籍，捕快、縣官甚至府尹為中央下派。

……

凡此種種，總共十條針對帝國改革的建議，在朝堂上引起軒然大波，幾乎在場的所有王公大臣全部以侮辱性的口吻對楚繡進行批評，後者卻坦然自若，嘴角含笑，淡若清風，一副不將一切看在眼裡，早已將生死置之度外的超然樣子。

大概是太超然了，大臣們罵著罵著，反而罵不下去了，以兩位德高望重的老臣為代表對他進行總結性的批評，逐條駁斥楚繡的意見。

老皇帝由始至終，一言不發！

他在權衡，他在思索！撇開改革意見不談，楚繡所說的問題現狀他自己清楚的很，那是當年為了坐穩帝位，對一些人施加拉攏而做出的妥協。

現在黃帝的位置穩若泰山，是否有必要藉此機會拿重新劃分勢力範圍呢。

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