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中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋並中書省名義，下發一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之後，最密集，最詳盡的一批律令。

張希孟和宋濂作為法令的主要起草者，朱元璋批准之後，由李善長統領的六部負責執行。

而且自此之後，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。

張希孟統領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執行。

類比起來，張希孟這邊相當於三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執行的尚書省。

但是仔細研究一下決策過程，就會發現事情遠沒有這麼簡單。。

雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。

重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。

通常都要先形成構想，然後交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然後中書六部才會負責落實。

李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監督落實，評估政策效果，進行後續的調整。

總而言之，雙方不敢說親如一家，但也沒有勢同水火，凡事必須密切配合，才能順利完成。

而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先，原本的均田發包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分，而這一次則是規定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區，才會保留口糧田。

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