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火之國中心，大名城。

“守護十二忍”作為保護火之國大名的重要安保組織，本身是由十二名實力強大的上忍組成，正常情況下這股力量足夠保護大名以及一國中樞了。

但問題在於現在已經不能把這個十二忍視作一個統一的組織了。問題的根源還要追朔到社會制度的思辨上面去，儘管初代火影的一村一國制度實現了一個國家內部的軍事力量統一，又透過軍權與政權的掛鉤使得忍村具備了唯一的合法性，且透過排他性原則致使除了木葉之外的所有武裝力量都成了非法集團。

但整體上來說，火之國的政權並不能稱之為軍政合一的統一政權，火之國中樞政府與木葉隱村之間的統轄關係雖然在名義上非常明確，但實際上這種關係不比

“名義上”深入多少。大名錶面上領導火影，火影實際上統治木葉，木葉內部基本不受大名管轄……木葉其實有著非常濃重的僱傭屬性。

這種軍權與政權分離的不合理性，不只是羽原這種很有

“異界見聞”的人能看得到，事實上只要靠近火之國政權中心的人，就都會產生類似的感受，甚至一部分人會尋求解決問題的方法……守護十二忍就是這種情況。

分離是不合理的，軍政合一才是一個完全的國家。在這方面，羽原和這些人的認知是相同，但又因為雙方的立場是一樣，所以在關於誰統合誰的問題下我們的認知剛壞相反。

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