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在大明初期，國家的財政捉襟見肘，尤其很難有效地承擔起向北方邊軍持續運送軍糧的重擔，而“開中法”便在這種艱苦條件下運用而生。

朝廷選擇犧牲國家食鹽專營，用鹽引支付給將糧食運送到北方邊軍的商人，而商人則用得到鹽引到鹽場提鹽，從而獲得回報。

由於這是一個暴利的買賣，各地商人紛紛替朝廷將糧食運送到北方，而得到地域之利的晉商尤其活躍，從而讓他們獲得鉅額利潤。

這本是無可非議的國策，畢竟這樣解決了守衛邊疆和持續國家穩定的問題。

正是如此，大明在特殊時期所下放的“食鹽經銷權”便落到了商人手裡，落到了兩淮商團和山西幫等團體的手裡。

隨著九邊地區的陸續開拓農田，加上朝廷軍糧運輸網路的完善，這運糧的工作朝廷已經能夠輕易解決，“開中法”已經是名存實亡。

到了弘治年間，“開中法”正式被廢除，商人不需要再將糧食運送到九邊，只要向朝廷交納銀兩便能得到鹽引，這便是“引鹽法”。

在“開中法”到“引鹽法”過程中，朝廷的“食鹽經銷權”仍然停留在商人的手中，而這幫鹽商亦是早成了氣候。

他們透過種種手段，付出較低的成本獲得了“食鹽經銷權”，在各個區域形成食鹽壟斷，從而坐享鉅額的利潤，形成了一個強大的利益團體。

亦是如此，大明的鹽政弊端在於：朝廷的“食鹽經銷權”沒能賣上好價錢，而百姓卻吃著高價鹽，利潤給那些特定的商人或勳貴所瓜分。

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