好在朝廷開倉賑災，令災情有所延緩。投奔臨鄉的北地流民，並沒有想象的那麼多。

先有酈城長郭芝，後有督亢長管寧，紛紛進言。說，正值用人之際，苦無人手，不必另築新城。兩城足夠容納。

插秧一結束，督亢城的淮泗山民便紛紛返回，督造新樓。夯實坡地，修築道路。城垣先不著急建。四面環水的督亢地，如今只能行舟船。要城牆無用。再說，究竟要建起多少棟幹欄重樓，別說北海一龍，就是劉備也不知曉。幾位渠帥年前已齊聚，雖再無舉族遷徙，可仍有零星山蠻陸陸續續的趕來。督亢已落籍近五千戶，數萬之眾。於是早春就已完工的大建，今又重新開始。

好在山蠻不再是一窩蜂的湧入。隔三差五的來一戶，只需遣少數山民造樓，也來得及。多餘人手皆去通渠築堤。圍繞督亢城的水澤，管寧已細緻劃分。溝渠水網，田埂阡陌，縱橫交錯，卻又各行其道，通行無阻。還有雨汙分流的各陶管的出水口的位置，亦頗費心思。

管寧所求不過是和樓桑一樣：督亢居民只需乘一葉扁舟，往來水道溝渠，便可直達自家田頭。

酈城大建最為壯觀。滿城塔吊、腳手架林立。劉備已事先命匠人用藤條編織安全帽，麻布手套，多層牛膠靴，安全麻繩，防護網，等保護周全。雖偶有事故發生，卻未造成大的損傷。

偶被瓦片磚頭砸傷，在所難免。好在安全措施得當，最大限度的保護了工匠們的安全。衣食住行，便是安全防護，少君侯也想在前。

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