明帝為隔絕南北匈奴“交通”，防南匈奴貴族中極少數人員叛逃漠北，於永平八年“初置度遼將軍，屯五原曼柏”。

曼柏城有內、外二城。二城皆坐北朝南，內城位於外城西南隅，與外城共用南牆和西牆。城池佈局與使匈奴中郎將駐地美稷縣城一致。內城虎踞西南，地勢最高，呈高屋建瓴之勢。度遼將軍府，屯於內城。曼柏縣治等官舍，皆在外城。

度遼軍營，則立於西南五里之外。背靠大河枝津（哈什拉川），與曼柏城互為犄角，石壘版築，易守難攻。

輔漢大將軍領兵入營，曼柏城內大小官吏豈敢怠慢。這便紛紛登門投刺（竹製名帖），欲謁見大將軍。排隊等候時，亦難免心生忐忑，不知討賊大軍何故經停在此。

直見到“募兵伐賊”的大旗，這才醒悟。原是為募兵。王上少時先於江南募兵，數年前曾在長安求將。今日又在度遼營立旗，正如過往一般。

無需驚慌。

一眾官吏這便釋懷。心結盡解，即令麾下一干人等，扁書各處，廣為傳遞。效率極快。不出三日，幷州人盡皆知。

所謂事不過三。言外之意，類似的事做三次，便會被人看出門道。

於是乎，究竟是募兵還是求將。且看是誰把關。

若六司馬，則為求將。若隊率以降，乃求精卒。若出幕府五校，自是求萬人敵。

幷州編戶雖少，人口卻多。最關鍵，南匈奴等北歸胡人，乃由南匈奴王庭自治。並不算編戶。簡而言之，幷州漢人少，而胡人多。

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