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公孫宇是聖帝的絕對心腹，也同樣是當年最早跟著他一起闖蕩天下的幾個家將之一，不同於其他的幾位家將，公孫宇非常有冷靜的頭腦，他知道百姓們所需求的是什麼，他在上任之前就已經想好了自己的對策。他去靈城還有另外一個目的，秘密監視現在隱居在靈城的封國上一任國君，被聖帝奪權的廣武君步翎，雖然聖帝當初並沒有提及太多，但公孫宇卻對自己信心十足。

果不其然，他沒有辜負聖帝對他的期望，來到靈城上任總督以後，憑藉著他從小對於百姓生活的體會，加上聖帝特許他可以在靈城進行一些系列的改動，導致他很輕易地就在所有百百姓們之中獲得了很高的威望。原因也很簡單，他上任之後下的第一條總督命令，便是靈城所有百姓賦稅三年減半。靈城這裡遼闊的草原和山嶺使得他們不太可能能夠種植一些稻米，靈城的百姓們大多是依靠養馬經營牧場來維持生計。但這並不是一個穩定的解決生計的辦法。如果這一年封國需要更換馬匹的話，這些牧民們的收成就會很好，但如果並不需要改良和更新馬匹的話，這些以放牧為生的百姓們能夠選擇的也只有慘淡經營。他們不敢將成熟可以作戰的馬匹提供給敵方陣營齊國，雖然齊國北方闕城的總督早已經提出要暗中收購一批戰馬，他給出的收購價格足以讓每一個牧民心動，但聖帝早已經明確下令，私自售賣馬匹給齊國的人，經過確切查明以後立斬無赦，牧民們都不敢將他們賴以生存的馬匹高價賣給準備售買的齊國。因此，這些牧民們聽聞新任總督公孫宇所頒佈的這一條削減賦稅的訊息的時候，全城十餘萬的百姓們和周圍的幾個縣城裡的百姓們都不遠萬里趕來靈城總督府門口，千里致謝。

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