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但這些農用機械，都由社群統一調配，且只能用於「公田」，而「私田」則無權使用。這主要是因為，歷任滬上總督在近郊地區實行了「井田制」。

所謂「井田」，就是具有一定規劃、畝積和疆界的方塊田。長、寬各百步的方田叫一「田」，作為一「夫」，即一個勞動力耕種的土地。又以九塊方田叫一「井」，因為把九塊方田擺在一起，恰好是一個「井」字形，井田的名稱就是這樣來的。一井的面積是方一「裡」；一百井是方十里，叫一「成」，可容納九百個勞動力；一萬井是方百里，叫一「同」，可容納九萬個勞動力。而基本上，一個部落就是由一個或者兩三個「成」組成的，兩三個同加起來也大體上相當於一個社群。

在井田的田與田、裡與裡、成與成、同與同之間，分別有大小不同的灌溉渠道，叫遂、溝、洫、澮；與渠道平行，還有縱橫的通行道，叫徑、畛、途、道。各種渠道的大小、深淺和通道的寬窄，都有一定的規格。

自第一帝國開國以來，滬上的歷任統治者就把井田分為三類。他們各自把其中最好的部分（即位於河流附近、背山向陽的平展土地）留給自己，叫「公田」。因為公田的面積很大，所以也叫「大田」，驅使部落的居民集體耕種。把較差的土地分給部落耕種。最初的時候，部落還只是一個相對產業單一化的社群形態，居民全都是財政供養的特殊產業工人，而且不負擔租稅，都有受教育的權利，所以，那個時候部落的居民地位還是比較高的。他們表面上不受剝削，是自食其力的勞動者，但隨著時代的遷移，居民的地位已經發生了天翻地覆的改變。

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